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平潭综合实验区综合执法与应急管理局关于继续深入开展工贸行业有限空间专项整治工作的通知

发布时间:2021-06-05   信息来源:平潭综合实验区综合执法与应急管理局   点击数:1238   字号:T | T

各片区管理局、各相关企业:

根据《福建省应急管理厅关于继续深入开展工贸行业有限空间专项整治工作的通知》(闽应急〔2020〕22号)的文件精神,为了提升我区工贸企业防范有限空间事故能力,特制定了深入开展工贸行业有限空间专项整治工作的方案,具体内容如下

一、目标任务

认真贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划,在全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业全面开展有限空间安全隐患大排查大整治。督促企业全面落实安全生产主体责任,对涉及到的有限空间进行全面排查、辨识与确认,完善有限空间台账;建立健全并落实各项安全管理措施,严厉打击有限空间违法违规作业行为,规范有限空间作业行为;强化宣传教育和应急演练工作,普及有限空间作业安全知识,坚决遏制因盲目施救造成事故扩大,确保我区工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、时间安排

将我区开展工贸行业有限空间专项整治时间延长至2022年12月31日(与安全生产专项整治三年行动计划一致)。本次专项整治不分阶段、不分步骤,我局将再动员再部署,坚持边动员、边摸排、边整治、边总结,把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿专项整治全过程。

三、整治重点与要求

(一)切实提高认识加强领导。工贸行业涉及有限空间作业的企业门类多、数量多、中小企业多、基础薄弱,有限空间事故易发多发,各片区管理局、各相关企业要切实从思想上提高认识,强化对有限空间作业专项整治工作的组织领导,要将本次专项整治与全国安全生产专项整治三年行动计划和全区各领域安全隐患大排查大整治工作有机结合起来,全面细致排查治理有限空间作业事故隐患,不断巩固和提升我区工贸行业安全管理水平。

(二)强化有限空间辨识确认工作。有限空间的辨识确认是做好安全管理工作的前提条件,去年以来福建省发生的3起工贸行业有限空间较大事故中有2起都是由于长期未辨识出有限空间造成的,有关工贸企业必须高度重视,企业主要负责人要全面履行第一责任人的法定责任,要切实提升本企业有限空间辨识能力,立即组织专业技术人员或者聘请有关专家,依照有关规程、标准和《工贸企业有限空间参考目录》对本企业的所有有限空间进行一次全面排查确认。要区分出坑、沟、槽、池、井、管(道)、罐、箱、炉、室、仓(斗)、塔(釜)等不同的有限空间,并重点筛查每个有限空间可能存在的危险有害因素,按照要求进行分类登记造册,建立企业有限空间管理台账,确保无遗漏、无盲区,并及时更新。加大底数摸排力度,认真查遗补漏,尤其要加强对轻工(农副产品、食品、造纸、酱腌菜、酒类生产加工等)和有附属污(废)水处理系统的企业的排查,进一步健全完善本辖区工贸企业有限空间监管台账(附件1),并将台账加盖公章后于2020年7月1日前送区执法应急局安基处。

(三)认真落实有限空间安全管理各项措施。在做好有限空间辨识确认工作的基础上,有关工贸企业要建立健全并严格执行有限空间作业安全责任制度、现场安全管理制度、安全操作规程和作业前检测检验制度;要配置符合国家或行业标准的通风检测仪器装备,规范从业人员操作行为,强化现场安全管理和外委有限空间作业安全管理;要督促从业人员正确佩戴劳动防护用品,严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律;作业前要制定作业方案及预案,严格落实作业审批、专项安全培训、设置明显安全警示标志,以及“先通风、再检测、后作业”要求和现场监护等措施。企业要认真对照开展自查自纠,对自查发现的隐患和问题,要造册登记,建立问题清单、责任清单、销号清单和隐患排查整治公示制度,并按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求全部整改到位,实现动态闭环管理。

(四)强化有限空间宣传教育和应急演练工作。针对有限空间事故盲目施救问题突出的现状,有关企业要组织开展多层次、多形式的安全宣传教育和培训活动。要充分利用微信、网站、报纸、电视等各种媒体,结合安全生产月、防灾减灾宣传周等活动,广泛开展宣传教育,扩大宣传途径和范围,普及有限空间作业安全常识。企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,其中危险物品的生产经营储存单位的主要负责人和安全管理人员还应当考核合格。有关工贸企业要制定有限空间作业应急救援预案,配备必要的应急救援设备和器材,并按规定定期开展应急演练,切实提高全体从业人员的自救互救和应急处置能力,严禁盲目施救,避免造成事故扩大化。

(五)切实加强有限空间执法监督工作。我局将工贸企业有限空间摸排、检查工作纳入年度监督检查计划,并结合大排查大整治工作迅速开展有限空间作业大排查和执法行动。对照《工贸企业有限空间作业执法检查表》(附件2)中有关内容,依据《安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)等法律法规,制定现场检查方案对排查出的所有安全隐患和违法违规行为“零容忍”,敢于动真碰硬,依法采取“四个一律”执法措施,该处罚的处罚、该停产的停产、该关闭的关闭。《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》将“未对有限空间作业场所进行辨识,并设置明显安全警示标志”和“未落实作业审批制度,擅自进入有限空间作业”列为重大隐患,对检查发现重大隐患的,一律汇报上级部门挂牌督办。

 


 

 

 

平潭综合实验区综合执法与应急管理局

2020年6月5日



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